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　　清華舉辦第三屆中國PPP論壇 聚焦“正本清源，規(guī)范發(fā)展”

　　今年適逢改革開放40周年，為進(jìn)一步推動PPP規(guī)范有序發(fā)展，探索中國PPP可持續(xù)發(fā)展之路，由清華大學(xué)主辦、清華大學(xué)政府和社會資本合作研究中心(以下簡稱“清華大學(xué)PPP研究中心”)承辦的第三屆中國PPP論壇于12月1日在清華大學(xué)召開。清華大學(xué)黨委書記陳旭，中國光大集團(tuán)股份公司黨委書記、董事長李曉鵬，國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰，中國銀保監(jiān)會保險資金運用監(jiān)管部副主任郗永春等出席論壇開幕式并致辭。清華大學(xué)PPP研究中心主任、中國光大國際有限公司總裁王天義主持開幕式和上午主論壇。

　　陳旭在致辭中表示，2016年4月，清華大學(xué)與國家發(fā)展改革委、原中國保監(jiān)會共同發(fā)起成立了清華大學(xué)PPP研究中心，致力于打造成為PPP領(lǐng)域的國家級專業(yè)智庫、高端人才培養(yǎng)基地和國際交流中心。PPP研究中心的一項重要任務(wù)，就是要搭建高層次的PPP交流與合作平臺，推動中國PPP事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。陳旭說，中央的最新部署和要求，對PPP高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了行動指南。本屆中國PPP論壇主題定為“正本清源，規(guī)范發(fā)展”，就是要貫徹落實中央的最新指示和要求，搭建PPP領(lǐng)域政府部門、學(xué)術(shù)界、實踐界等各方的對話交流平臺，統(tǒng)一各界對PPP的最新認(rèn)識，為中國PPP事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　陳旭結(jié)合清華PPP研究中心的工作，提出三點要求:一是加強PPP理論研究。當(dāng)前我國PPP領(lǐng)域的大量實踐創(chuàng)新和探索，急需理論層面的梳理總結(jié)和提煉，以便更好地指導(dǎo)PPP實踐。二是加強PPP專業(yè)人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是高校的根本職責(zé)，也是高校的重要優(yōu)勢。清華PPP研究中心要著眼于國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，重點辦好與香港城市大學(xué)合作的PPP方向MPA+EMBA雙學(xué)位項目，努力培養(yǎng)高層次、國際化、復(fù)合型的PPP專門人才。三是加強PPP領(lǐng)域的交流合作，積極參與國際交流與對話，促進(jìn)中國PPP發(fā)展經(jīng)驗和模式的國際推廣，為全球PPP實踐創(chuàng)新貢獻(xiàn)中國智慧，提供中國方案。

　　清華大學(xué)黨委書記陳旭致辭

　　李曉鵬在致辭時表示，中央前不久提出了“六個穩(wěn)”的指導(dǎo)方針，PPP模式在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期等方面將發(fā)揮積極作用。他就推動PPP健康發(fā)展提出了五個“心”：一是要穩(wěn)心。要穩(wěn)定投資者的信心，信心就來自于法律法規(guī)和治理體系的完善。二是提高參與方的熱心。要健全治理體系，激發(fā)各參與方的熱情。三是要擴(kuò)大參與范圍，解決各投資方、特別是民營投資方的關(guān)心。沒有民營企業(yè)的參與，沒有他們的關(guān)心，PPP的發(fā)展會受到影響。四是要創(chuàng)新融資支持體系，助力各投資方動心。必須在提供多樣化的金融產(chǎn)品方面，為PPP資金的盤活、周轉(zhuǎn)和提高效益發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。五是要做好風(fēng)險防控，使各投資方安心。要建立全生命周期的管理系統(tǒng)，從項目的投入、建設(shè)、運營、移交等整個生命周期不斷完善監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全監(jiān)管法規(guī)，規(guī)范監(jiān)管制度，讓更多的參與方能夠放心、安心的從事PPP的開發(fā)。

　　李曉鵬表示，光大集團(tuán)作為重要的國有金融機構(gòu)，將全力支持PPP事業(yè)的發(fā)展，加強和清華大學(xué)的合作，一是共同開展對現(xiàn)有PPP項目的理論研究和實踐總結(jié)，注重把PPP領(lǐng)域的“中國經(jīng)驗”和成果逐步引向“一帶一路”;二是設(shè)立專門獎學(xué)金項目，支持PPP學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)，推動環(huán)保等領(lǐng)域PPP事業(yè)的健康發(fā)展。

　　中國光大集團(tuán)股份公司黨委書記、董事長李曉鵬致辭

　　韓志峰在致辭中表示，規(guī)范有序已經(jīng)成為推進(jìn)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展的主基調(diào)。在如何規(guī)范有序發(fā)展PPP模式的建議中，他表示，一是要全面理解準(zhǔn)確把握PPP模式的本質(zhì)，即充分認(rèn)識PPP項目的公共性、積極發(fā)揮PPP項目的創(chuàng)新性和合理把握PPP模式的商業(yè)性。二是要切實加強PPP參與方的行為規(guī)范。各方要客觀看待PPP模式的重要性，不能因為發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題而全盤否定PPP模式。當(dāng)前中國在基礎(chǔ)設(shè)施補短板方面還有大量的事情要做，需要充分發(fā)揮PPP模式的積極作用。同時，在發(fā)展的過程中，要加強PPP項目主要參與方的自律性、要堅守PPP項目的契約性。三是不斷提升PPP項目的管理水平。包括保持政策的精準(zhǔn)適度性、嚴(yán)格把握PPP項目的合規(guī)性、加強PPP管理的協(xié)同性。韓志峰還介紹說，按照國務(wù)院的要求，國家發(fā)展改革委、財政部正在配合司法部抓緊起草PPP條例，爭取盡快出臺，從而為PPP的規(guī)范有序發(fā)展保駕護(hù)航。

　　國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰致辭

　　郗永春在致辭時表示，中國銀保監(jiān)會一直以來高度重視和積極支持保險資金參與PPP建設(shè)，實際上這也是保險資金這些年助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)國家戰(zhàn)略不斷探索的方向和內(nèi)容。截至今年10月末，保險機構(gòu)累計注冊基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃2.35萬億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，有力地支持了國家重大工程和重大戰(zhàn)略。下一步，中國銀保監(jiān)會將繼續(xù)積極支持保險資金參與基礎(chǔ)設(shè)施補短板的任務(wù)，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，保險私募基金等方式，包括投資PPP項目的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，來為政府和社會資本合作的基礎(chǔ)設(shè)施項目助力。

　　中國銀保監(jiān)會保險資金運用監(jiān)管部副主任郗永春致辭

　　第三屆中國PPP論壇由國家發(fā)展改革委、中國銀保監(jiān)會、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會擔(dān)任指導(dǎo)單位，由中國光大銀行、中國光大國際有限公司、中國高校PPP論壇協(xié)辦，聚焦“正本清源，規(guī)范發(fā)展——邁向健康可持續(xù)的PPP”主題，旨在前兩屆論壇成功舉辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)和回顧PPP建設(shè)成效，分享實踐經(jīng)驗和理論成果，促進(jìn)各界交流與探討。

　　清華大學(xué)PPP研究中心主任、中國光大國際有限公司總裁王天義主持開幕式和上午主論壇

　　在主論壇環(huán)節(jié)，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易司PPP中心主任杰弗里·漢密爾頓(Geoffrey Hamilton)，陜西省西安市委常委、副市長高杲，湖北省荊州市委副書記、市長崔永輝，清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清，中國國際工程咨詢有限公司研究中心主任李開孟，亞洲開發(fā)銀行私營部門業(yè)務(wù)局東亞區(qū)主任木村壽香，港鐵路有限公司(MTR)常務(wù)總監(jiān)、港鐵附屬公司董事金澤培等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓圍繞PPP規(guī)范有序發(fā)展的主題先后發(fā)表專題演講。

　　下午論壇由清華大學(xué)公管學(xué)院副院長、清華大學(xué)PPP研究中心執(zhí)行主任楊永恒，大連理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部副部長、中國高校PPP論壇常務(wù)副秘書長宋金波主持。中國光大銀行黨委委員、北京分行黨委書記、行長曲亮等10余位嘉賓發(fā)表專題演講。

　　大連理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部副部長、中國高校PPP論壇常務(wù)副秘書長宋金波主持下午論壇

　　論壇期間，清華PPP研究中心發(fā)布了中國城市PPP發(fā)展環(huán)境指數(shù)。該指數(shù)是清華PPP研究中心的一項重要理論成果，以國家公開發(fā)布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)布的信息為來源，以政府能力、財政保障、營商環(huán)境、發(fā)展需求等4個維度為評價框架，收集計算30個指標(biāo)或公式，并經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化、加權(quán)、合成等數(shù)據(jù)處理，編制形成的衡量中國地級以上城市是否適合發(fā)展PPP項目以及PPP項目發(fā)展?jié)摿Φ木C合性指數(shù)。

　　第三屆中國PPP論壇現(xiàn)場

　　來自國家發(fā)展改革委、中國銀保監(jiān)會、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會、清華大學(xué)、中國光大銀行、中國光大國際有限公司，以及銀行、智庫、行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)國際咨詢機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、企業(yè)的400余位嘉賓參加論壇。

　　往屆論壇回顧：

　　2016年6月，首屆中國PPP論壇在青島隆重開幕，主題聚焦“PPP與新型城鎮(zhèn)化”，52位國內(nèi)外專家發(fā)表演講，800余人現(xiàn)場參會，41萬余人次在線觀看，成為國內(nèi)PPP領(lǐng)域?qū)哟巫罡摺⒁?guī)模最大、參與專家最多、影響力最為廣泛的專業(yè)性論壇之一。

　　2017年9月，清華大學(xué)主辦的第二屆中國PPP論壇在北京召開，主題聚焦“一帶一路與PPP”，搭建了運用PPP模式推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的高層次交流平臺;論壇上，58家高校相關(guān)院系或PPP研究機構(gòu)作為成員單位共同發(fā)起的“中國高校PPP論壇”正式成立，有力推動了各高校在PPP研究領(lǐng)域的交流合作，形成了各高校參與和助推我國PPP發(fā)展的合力。

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